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日本國會通過法案開放賭博業日本政治決策與商業經營已無道德底線2016年12月16日07:00來源：中國經濟網-《經濟日報》蘇海河[手機看新聞][字號大中小][打印本稿]　　12月15日，日本國會以多數票贊成通過了“推進建設綜合度假區法案”，此法又稱賭博解禁法，將允許一些地方建設集飯店、賭場、游樂廳、會議中心為一體的綜合度假區，開放私人賭博業。在半數以上國民反對、媒體集體抨擊的情勢下，日本國會通過這一法案，顯示日本政治決策與商業經營已無道德底線。　　賭博本來在日本屬于違法行為，刑法禁止此種犯罪，并設立了嚴苛的處罰條款。但是，近年來日本一些政治家和地方政府以促進地方經濟發展為由，提出參考美國、新加坡等少數國家的做法，允許民間企業在指定區域內開設賭場，為國家和地方財政創收。以自民黨為主的跨黨派議員成立了“推進建設綜合度假區法議員聯盟”，日本首相安倍晉三、財務大臣麻生太郎及自民黨多位高官出任最高顧問，提出到2020年要將訪日游客從目前的2000萬人增加到4000萬人，使之成為2020年東京奧運會后新的經濟增長點。此外，致力于申辦2025年世博會的大阪、港口城市橫濱也以促進旅游為口號積極推動解禁賭博限制。　　不久前，跨黨派橫濱市商工會議所專門致信安倍，請求將橫濱列入綜合度假區名單，該市在橫濱港附近擴建的47公頃海濱度假區即將完工，在此設立賭場將吸引更多外國游客。該市預測，賭場將吸引國內游客567萬人，吸引海外游客142萬人，預計營業收入850億日元，經濟效益4144億日元。日本大和總研更是推算出，如果橫濱、大阪、沖繩設立賭場，其建設工程帶來的經濟效應將達5.6萬億日元，每年運營收入將達到2.1萬億日元。　　日本社會對于開放賭博持反對意見者眾多。近日的一項輿論調查顯示，日本民眾反對開放博彩業者高達52%，輿論也普遍擔心其帶來的負面社會效應。12月上旬，日本六大報紙均發表社論一致反對開放賭博業，認為這違反社會公序良俗。雖然安倍在國會討論中稱賭場只占規劃區面積的3%，其余大面積的服務設施將帶來就業機會，但專家指出，綜合設施利潤的80%來自于賭場，其社會危害性不可小覷。盡管推進立法者稱，對賭博解禁的目的是吸引外國游客，可是相關預測顯示，外國游客只占賭場客源的20%，絕大部分賭博者還是日本人。此外，由于日本沒有賭場經營經驗，將不得不吸收美國等賭場投資者入伙，利潤的40%將被外資拿走。因此，開設賭場給日本留下的危害將遠大于利益。　　一項調查顯示，日本社會已經有536萬人陷入彈子房、跑馬、賽艇等“公共娛樂”中的博彩依賴癥，造成巨額社會資源的浪費；賭場可能成為各種非法資金的洗錢地；有可能演變為吃白飯掙黑錢的暴力團、黑社會等組織滋生的溫床；因賭輸而滋生盜竊、搶劫、自殺甚至殺人等犯罪行為將影響有關地區的社會治安環境；更不利于青少年的文明健康成長。　　日本共產黨政策負責人指出，發展經濟的正道是發明技術、制造產品和提供服務，賭博業絲毫不創造附加價值，只是少數人騙取更多人的錢財，毫無價值可言，有損國家品格，完全是社會的倒退。　　據日本律師聯合會的調查，目前日本個人破產者中有5%屬賭博破產。地方政府對于賭博產業持反對意見的也很多。沖繩縣知事翁長雄上任后明確反對在當地開設賭場，該縣官員表示沖繩縣的旅游資源非常豐富，不需要依賴賭場資源，相反賭場會損害沖繩的景區形象。東京都現任女知事小池百合子表示，賭場雖然可以振興旅游業，但社會效應也必須認真關注，因此還要審慎研究。　　按照剛剛通過的賭博解禁法案，該法成立后將要求國會在一年內修改刑法并制定綜合度假區操作法。關于賭博的爭論尚未結束，日本政治家的良知與良心將繼續面臨考驗。（經濟日報駐東京記者蘇海河）（責任編輯：梁靖雪）

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