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寧波檢驗檢疫局發布消息說，歐美日等傳統市場對兒童用品的管控力度日趨嚴苛，歐盟今年7月修訂《玩具安全指令》中雙酚A限量，將3歲以下的兒童玩具雙酚A限量收緊為0.04毫克升，相比之前加嚴2.5倍，這是歐盟半年來第二次加嚴雙酚A限量。歐盟還將于2017年起對玩具新增4種常用防腐劑的限制，風險防范不容忽視，如臺州地區上半年開展的隨機抽查中其檢出率達60%。此外，美國今年已對嬰兒車、兒童椅凳標準進行了更新，對產品設計結構提出新的挑戰。日本4月起實施的玩具標準ST2016全面修訂了彈射玩具、沐浴玩具等安全要求，其中針對彈射玩具的撞擊測試和拉力測試等指標已超出美國ASTMF963的要求。今年1-7月，WTO成員發布的兒童用品技術貿易措施達到24條，同比去年增長33.3%，其中非洲、中東及拉丁美洲等新興市場國家發布數量占比達87%，其要求頻頻接軌歐盟等最嚴標準，涉及引用和采納的歐盟標準超過19條，涵蓋兒童安全座椅、兒童護理用品、玩具等各類產品。如以色列今年2月發布的兒童吊椅新標準就采用歐盟標準EN14036并強制執行。印尼及越南等東盟國家今年相繼推行“本土測試”新政，進口玩具須經本國實驗室檢測并認證合格后方可入境，此類措施將導致出口周期延長30日左右，資金周轉壓力和質量糾紛等風險大大增加。法規波及效應增大自愿轉強制趨勢明顯各國化學品和電子電器等商品的監管趨嚴對兒童用品的波及效應也逐漸加大，導致應對難度和成本增大。歐盟RoHS法規將于今年12月31日前全面執行對DEHP、BBP、DBP、DIBP四種增塑劑的限制新規，過渡期將于2019年7月到期，屆時不符合要求的所有電子電器產品都不得上市。而目前玩具安全指令僅將前三者納入監管，新規的實施意味著電子玩具需額外檢測DIBP含量，同時所有電子玩具還必須滿足RoHS有關阻燃劑等物質的最新要求。今年6月起實施的REACH法規修訂案規定所有可能放入兒童口中的產品和可接觸部件的鉛含量不得超過0.05%，這將原本未納入玩具指令的節日裝飾用品、大型趣味拼圖等兒童易接觸產品也將按照此進行監管。另一方面，各國將自愿性標準轉化為強制性要求的趨勢明顯。如美國消費品法案要求嬰兒床、兒童背帶等所有耐用型兒童用品的自愿性標準都須轉化為強制標準，且每年應完成4項轉化。同時，即便未設定強制標準，委員會也可根據《消費品安全法案》授權依據自愿標準采取法律手段。而由于自愿性標準無需提前公告，往往沖擊更大。如今年2月美國以事故多發為由要求銷往美國市場的扭扭車（平衡車）須符合UL自愿標準認證才可進口，且不提供過渡期，導致我省200多家企業應對不及，出口中斷，至今僅有杭州、金華等地不足10家企業恢復正常。澳大利亞等也相繼采納行業性標準對平衡車設立強制認證要求，上述認證費用通常可達數萬元，且須持續更新，企業應對成本將大幅攀升。新規執行高峰期將至貿易風險需持續防范市場要求趨嚴和新規頻出致我兒童用品成國外不合格通報和退貨的“重災區”。上半年我國出口玩具遭國外遇退運高達342.9萬美元，同比激增47.1%，其中浙江地區遭遇的玩具退運占較大比重。今年截止8月，我出口兒童用品遭歐美等國不合格質量通報的也達到298起，占到我國出口消費品被通報總數的47.4%，同比上升4個百分，如美國通報產品中在新規涵蓋范圍內的比例高達25%，市場監管趨嚴的后續影響不容輕視。特別是未來三年多項針對兒童用品的新規將進入執行高峰，技術壁壘風險需持續關注。檢驗檢疫部門提醒出口企業，質量風險重在預防，企業一方面要持續關注國內外有關兒童用品的標準和法規動態，提前做好應對，從結構設計、原材料選擇等源頭防范安全隱患；另一方面應從嚴進行檢測認證，確保產品符合相應的技術安全要求，確保質量安全，同時，產品還要提供醒目詳盡的使用說明和警告標志，避免消費者使用不當出現事故引發投訴等糾紛，切實降低召回通報風險。

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